西部开发迎来百年机遇 新疆建材业将由大变强

　　实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是我国社会主义现代化全局的重要组成部分。西部大开发10年来，中央和新疆维吾尔自治区出台了一系列政策，基础建设的重投入和城镇化建设进程的加速，有力拉动了建材产品需求的增长。尤其是“十一五”以来，在“由大变强、靠新出强”建材工业发展战略的指引下，新疆建材工业每年都以20%的速度保持高速高效增长，建材工业的工业总产值、经济效益、产品产量连创历史最好水平，经济运行质量和效益大幅提高，全行业实现了又好又快的健康发展。
 

　　西部大开发10年 新疆建材行业“由小变大”

　　西部大开发10年来，新疆坚定不移地实施优势资源转换战略，大力推进改革开放和现代化建设，经济社会发展取得巨大成就。新疆建材工业已拥有水泥、玻璃、水泥制品、砖瓦、建筑陶瓷、石材加工、玻璃钢和新型墙体材料等主要制造业门类，并有与之相配套的建材专业地质、科研、设计、产品质量检验监督、环保检测评估、人才培训等专门机构，基本形成了基础比较雄厚、门类比较齐全、布局比较合理的建材工业体系，成为新疆地方工业的支柱产业之一，为新疆经济和社会发展做出了重要贡献。

　　一是综合实力明显增强。截至2009年年底，新疆共有建材企业1340家，其中大中型企业24家，全行业从业人员10万人以上；建材工业总产值从2000年的56亿元，增长到2009年的207亿元，增长2.7倍。2010年预计实现工业总产值250亿元。特别是从2007年开始，新疆建材工业发展进入了快车道，年均增长在30%以上，盈利能力显著增强。2009年建材工业实现利润18.01亿元；2010年预计实现利润26亿元，比2000年增长5倍，运行质量和效益将再创历史最好水平。

　　二是主要产品产量成倍增长。新疆2009年主要产品产量与2000年相比，水泥2050万吨，增长1.3倍；预拌混凝土1032万立方米，增长4.7倍；石灰850万吨，增长30倍；大理石板材19万平方米，增长30倍；花岗岩板材737万平方米，增长8.3倍；建筑陶瓷3624万平方米，增长48倍；墙材195亿块标砖，增长1.2倍；平板玻璃227万重量箱，增长3.93倍；耐火材料制品7.28万吨，增长2倍。

　　三是企业整体竞争力显著提高。一批重点建材企业发展壮大，焕发出新的活力，新疆天山水泥股份有限公司水泥年产量全国排名第七位，新疆永昌积水复合材料股份有限公司玻璃钢管道产量全国排名第一。

　　以建材为主营业务的上市公司已达4家，建材大企业实力进一步增强。西部建设位列全国混凝土行业前十名、中国建材500强，并于2009年11月3日在深交所IPO成功上市，是全国混凝土行业第一家上市公司，是西北地区最大的预拌混凝土生产企业。国统管道成为国内PCCP行业首家上市公司，是我国PCCP行业内市场覆盖面最大、市场占有率领先的PCCP制造供应商。天山股份和青松建化被列入国家重点支持水泥工业结构调整的60家大型企业（集团）。天山股份、青松建化、新疆天业、南岗集团控制了新疆水泥总产能的70%。一大批中小型建材企业也不断发展壮大，实力明显增强。

　　四是产业布局更加合理。建材企业分布在全疆各地州县市，其中建材主导产品水泥企业主要分布在天山北坡经济带，南、北、东疆3个片区都有骨干企业，高标号和特种水泥的供应半径均在250公里范围之内。各地州市在墙体材料上均能就地取材，就地生产，就地使用。各地均对本地具备开采条件的优势非金属矿产资源进行了开采和利用，全疆涌现出了鄯善――中国西部石材中心基地、若羌――石棉城、尉犁――蛭石县及其他建材工业生产基地和工业园区。

　　五是产业结构明显优化。改革开放特别是西部大开发战略实施以来，自治区积极推进产业结构调整，优化产业布局，鼓励发展代表水泥工业先进生产力水平的新型干法工艺，积极推进和大力支持新型墙体材料、特色建材、新型建材、化学建材及无机非金属新材料的发展，扩大其在建材工业中的份额，使建材工业整体实力显著提升。截至目前，新疆共淘汰落后水泥窑69台，淘汰落后产能162万吨。在淘汰落后的同时，新疆注重依托优势企业建设重点建材项目，已开工建设的天山股份5条、山水集团2条日产5000吨熟料水泥生产线，新疆城建（集团）股份有限公司年产3亿（标块）节能保温砌块项目、新疆国统管道股份有限公司钢筒混凝土输水管生产线、新疆永昌积水复合材料股份有限公司的年产2万吨离心浇铸玻璃钢管生产线、新疆晶华玻璃有限公司日熔化500吨浮法玻璃生产线，极大地推动了建材工业的结构调整。到2009年年底，新疆新型干法比重由2000年的28%提高到2009年的63%。新型墙体材料革新进展顺利，乌鲁木齐市、伊宁市、库尔勒市、哈密市、昌吉市、阜康市等6个城市基本完成禁止使用黏土实心砖的任务，全区“禁实”城市达21个；新型墙体材料生产企业已达480多家，新型墙体材料占墙体材料总量的比重从2000年的不足10%，上升到2009年的46%。

　　六是行业技术创新成效显著。2000年至今是新疆建材工业科学技术发展史上最好的时期。截至2009年，全行业完成新产品开发、新技术推广项目214个，有49个建材企业的77种产品获省部级以上优质产品称号，天山牌水泥获国家优质产品称号，36家企业的57种建材产品通过省部级以上科技成果奖励，通过自治区级新产品鉴定的项目122个，有31家建材企业生产的36种产品荣获新疆名牌产品称号。建材企业通过认定的企业技术中心有10个（其中国家级1个，自治区级9个）；新疆建材设计研究院自主研发的以电石渣为原料生产水泥的设计基本形成了自己的专利技术，取得实质性突破，在全国同行业中名列前茅，其中新疆天业电石渣水泥项目荣获自治区优秀设计一等奖。

　　把握有利因素 坚定“由大变强”信心

　　新疆地处亚欧大陆中心是我国与中亚、欧洲连接的唯一陆路通道，也是我国建材行业利用周边国家资源和市场最为便捷的省区之一。从新疆发展的实际状况看，新疆已具备了大建设、大开放、大发展的有利条件，并形成了能够吸纳和承接世界范围内产业转移发展的巨大能力。

　　一是新一轮对口援疆工作深入推进，为新疆加快建设带来新机遇。全国对口支援新疆工作会议明确提出，力争5年内，使新疆特别是南疆地区经济社会发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强；通过10年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。国内l9个省市将对口支援新疆12个地州的82个县（市）及新疆生产建设兵团的12个师。新一轮援疆明晰的路线图和时间表，使得各兄弟省市的援疆工作既有了明确目标，又有了时间上的紧迫感和进度上的参照系。新一轮援疆将是支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助要素最全的一次对口支援。

　　二是中央新疆工作座谈会议的召开，使新疆迎来大建设、大开放、大发展的新时期。中央新疆工作座谈会提出了针对新疆经济社会发展的中长期目标：中期来看，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高；长期来看，到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。中央决定在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，可使资源开发收益尽可能多地留在当地，充分考虑新疆支出成本差异，加大财政支持力度，将给予新疆前所未有的资金支持。据初步匡算，2011到2020年，中央财政支持资金总量预计可达2.12万亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多；“十二五”期间，新疆全社会固定资产投资规模累计将达到3.6万亿元，比“十一五”期间翻一番多。

　　三是新10年西部大开发规划的实施，为新疆加快发展注入强大推动力。今后10年，新一轮西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活动水平和质量上一个台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。把南疆地区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。加快西部地区基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设。扎实推进新疆天山北坡等经济区发展，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。

　　四是党的十七届五中全会把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，进一步明确了今后经济社会发展的总体战略方向和重点任务目标，将有力地推进新疆更快更好发展。自治区党委七届九次全委（扩大）会议已率先落实了这一指导思想，明确指出，在改善民生方面，要把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众的生产生活条件，重点放在住房建设、生活设施、双语教育、就业再就业、人才培养、社会保障、提高城乡居民收入水平等方面。在加强基础设施建设方面，以水利工程、交通、电力、通信设施建设、城市垃圾和污水处理为重点，抓住中央“十二五”期间加大对新疆投资力度的有利时机，多上、快上一些事关自治区经济发展全局的重点基础设施建设项目，为未来新疆经济社会的跨越式发展奠定坚实基础、积累强大后劲。力争到2015年完成70万户农村安居工程建设任务，到2020年基本解决10万户牧民定居任务。

　　总的看，今后一个时期，无论是中央和新疆政府资金投入，还是社会投资都将有大幅度增长，必将强有力地推动新疆实现跨越式发展，必然拉动建材行业超常规发展。

　　抓住新机遇 实现“由大变强”

　　“新疆大发展，建材要先行”。中央这次出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广，在新疆历史上前所未有。据目前掌握情况分析，新疆建材业将迎来10年的快速发展期。新形势对新疆建材工业的发展提出了新的更高的要求。我们决心以坚持以科学发展观指导，切实增强推进新疆建材工业新型工业化进程的责任感和使命感，进一步理清思路，不断提高驾驭工作的能力和水平，继续坚持“新疆虽然地处祖国边缘，但思想观念不能边缘；新疆建材工业虽然总量不大，但行业运行质量不能低”的工作精神，确保实现新疆建材工业又好又快的发展。

　　总体思路是：面向两个市场――以新疆为主的国内、国际两个市场；突出一个发展重点――以发展建材加工制品业为重点；实施五大战略――优势资源转换，大企业大集团，科技支撑，商贸推动，建材加工制品业、建筑施工安装业、房地产业“三业联动”战略；实现三大发展――集约发展、创新发展、绿色发展；统称为“2153”工程。

　　在做大方面：要紧紧抓住新疆大开发、大建设、大发展的步伐，超前谋划，科学规划，积极扶持天山股份、青松建化、西部建设、新疆城建、国统管道、永昌复合等一批大型骨干企业加快发展，进一步巩固其主导地位，使水泥、水泥制品、新型墙材、玻璃钢等重点产品不断扩大规模，确保主要建材产品的供给。

　　在做强方面：以服务新疆现代化建设和“十二五”实现跨越式发展为宗旨，面向以新疆为主的国内国际两个市场，确立大建材的发展理念，以转变行业发展方式为主线，以发展建材加工制品业为重点，进一步促进产业结构优化升级和兼并重组，实施优势资源转换，不断提高企业技术创新和新技术应用能力，大力推进循环经济、节能减排，围绕“环保优先、生态立区”的原则，走集约、创新、绿色发展道路，推动新疆建材工业向现代化方向迈进。

　　预计到2015年，新疆建材工业总产值达到630亿元，工业增加值达到210亿元，实现年均增速20%以上。水泥产量6500万吨，墙体材料产能达到500亿标砖，石灰产能1500万吨，水泥制品、玻璃、建筑陶瓷，石材等主要建筑材料在“十一五”基础上有大幅增长。

　　行业大发展的号角声声催人，新疆的美好明天正在向我们召唤，新疆建材工业已站在崭新的起跑线上，新疆10万建材人已经做好迎接建材工业强盛时代的准备。